目录

序 1

凡例 1

概述 1

第一篇 行政组织

第一章 西周至清陕西行政组织 17

第一节 西周东周国、邑 17

第二节 秦汉至宋金道、路、府、州、郡、县 20

第三节 元明清省、路、府、州、县 33

第四节 西周至清陕西行政组织省、府、州、县沿革考略 35

第二章 中华民国陕西省行政组织 41

第一节 民国初年军政府 41

第二节 北京政府 42

第三节 国民政府 47

第三章 陕甘宁边区和其他革命根据地行政组织 59

第一节 沿革 59

第二节 西北革命根据地 60

第三节 川陕革命根据地陕南苏区 64

第四节 鄂豫陕革命根据地 65

第五节 陕甘宁边区 66

第六节 豫鄂陕边区 76

第四章 中华人民共和国陕西省行政组织 79

第一节 省人民政府 79

第二节 省政府工作部门 81

第三节 地（市） 85

第四节 县（市、区） 86

第二篇 行政官员

第一章 西周至清陕西行政官职官员 103

第一节 西周东周 103

第二节 秦、汉至宋、金 105

第三节 元、明、清 140

第二章 中华民国陕西省行政官员 175

第一节 北京政府 175

第二节 国民政府 189

第三章 陕甘宁边区和其他革命根据地行政领导人 207

第一节 西北革命根据地 207

第二节 陕甘宁边区政府 214

第三节 豫鄂陕边区政府 228

第四章 中华人民共和国陕西省行政领导人 231

第一节 省人民政府 231

第二节 地（市） 254

第三节 县（市、区） 259

第三篇 行政职掌

第一章 西周至清陕西行政职掌 275

第一节 西周东周 275

第二节 秦、汉至宋、金 276

第三节 元、明、清 288

第二章 中华民国陕西省行政职掌 295

第一节 北京政府 295

第二节 国民政府 301

第三章 陕甘宁边区行政职掌 311

第一节 边区政府 311

第二节 边区政府主席 312

第三节 厅、处、委、办 312

第四节 分区行政督察专员公署 316

第五节 县政府 317

第四章 中华人民共和国陕西省行政职掌 319

第一节 省人民政府 319

第二节 省政府工作部门 323

第三节 地区行政公署、市人民政府 369

第四节 县人民政府职权 370

第四篇 人事行政

第一章 西周至清陕西人事行政 375

第一节 西周东周 375

第二节 秦、汉至宋、金 378

第三节 元、明、清 384

第二章 中华民国陕西省人事行政 389

第一节 民国初年军政府 389

第二节 北京政府 390

第三节 国民政府 397

第三章 陕甘宁边区人事行政 407

第一节 人事行政机构 407

第二节 人事方针政策 408

第三节 录用 任免 410

第四节 教育 培训 411

第五节 考核 奖惩 413

第六节 待遇 抚恤 415

第四章 中华人民共和国陕西省人事行政 419

第一节 人事行政机构 419

第二节 人事任免 420

第三节 监察与奖惩 422

第四节 “五大”、高等教育自学考试毕业生录用制度 428

第五节 工资待遇 429

第六节 离休、退休制度 431

第七节 军官转业安置 433

第八节 人事制度改革 434

第五篇 施政概略（上）

第一章 西周至清陕西官府施政概述 441

第一节 西周东周 441

第二节 秦、汉至宋、金 450

第三节 元、明、清 468

第二章 中华民国陕西省政府施政概述 479

第一节 民国初年军政府 479

第二节 北京政府 483

第三节 国民政府 496

第三章 陕甘宁边区政府施政概略 519

第一节 边区政府施政纲领 519

第二节 建设民主政权 524

第三节 保卫边区支援战争 535

第四节 发展边区经济事业 547

第五节 繁荣边区文化教育 558

第六节 民族、宗教、外事工作 575

第六篇 施政概略（下）（陕西省人民政府施政概略）

第一章 恢复国民经济与完成社会主义改造时期 585

第一节 建立、巩固人民政权 585

第二节 没收官僚资本 590

第三节 “三反”“五反”运动 592

第四节 减租反霸和土地改革 594

第五节 镇压反革命 598

第六节 支援抗美援朝 601

第七节 恢复和发展经济 603

第八节 恢复和发展教育、文化、卫生、体育事业 607

第九节 对农业和手工业的社会主义改造 613

第十节 对资本主义工商业的社会主义改造 619

第十一节 实施统购统销政策 624

第十二节 建设新兴工业基地 629

第二章 开始全面建设社会主义时期 633

第一节 整风和反右派斗争 633

第二节 “大跃进”运动 638

第三节 人民公社化运动 642

第四节 “反右倾”斗争 645

第五节 调整国民经济 650

第六节 社会主义教育运动 659

第七节 教育、科技、文化与卫生建设 665

第三章 “文化大革命”时期 671

第一节 陕西“文化大革命”运动的形成 671

第二节 斗批改 676

第三节 生产、战备和三线建设 684

第四节 教育、科技、文化与卫生事业 692

第五节 计划生育 694

第六节 防震、抗震 695

第七节 外事与外经 698

第八节 贯彻全面整顿方针 699

第四章 社会主义现代化建设新时期 703

第一节 政府工作着重点转移 703

第二节 农村经济体制改革与农业生产建设 713

第三节 城市经济体制改革与加速经济发展 742

第四节 教育、科技与知识分子政策 771

第五节 发展旅游事业 790

第六节 对外事务的恢复与发展 795

第七节 控制人口增长，保护生态环境 799

第八节 抢救和保护文物 812

第九节 民族、宗教 817

第十节 社会主义精神文明建设 826

第十一节 民主与法制建设 844

第十二节 反腐败与廉政建设 853

第七篇 政务大事记

政务大事记 861

附录 909

跋 925

后记 927